Dogane, cosa sono e perché oggi è la loro Giornata mondiale

Oggi, 26 gennaio 2024, si celebra la Giornata mondiale delle dogane. In che cosa consiste questa ricorrenza e perché viene festeggiata? Chi l’ha inventata? Qual è il ruolo delle dogane? Proviamo a rispondere a tutte queste domande

Lo sapevate che esiste la Giornata mondiale delle dogane?

Ebbene, sì. Oggi, 26 gennaio 2024, cade questa particolare ricorrenza, volta a celebrare le dogane di tutto il Mondo.

Una giornata di festa il cui scopo è quello di porre l’accento sul ruolo di grandissima importanza che le dogane ricoprono in ogni Paese e sulle fondamentali funzioni che esse svolgono.

Giornata mondiale delle dogane, chi l’ha inventata e perché?

Il 26 gennaio in tutto il Mondo si celebra la Giornata internazionale delle dogane, una ricorrenza di cui in pochi conoscono forse l’esistenza, ma dalla grande importanza.

Per capire come e quando sia stata istituita, è necessario riavvolgere il nastro della Storia e tornare indietro di qualche decennio.

Bisogna tornare, per la precisione, al 26 gennaio 1953, quando, a Bruxelles, in Belgio, si è tenne la sessione inaugurale del Consiglio di Cooperazione Doganale (CCC).

Si trattò di un momento storico, preceduto dalla ratifica di una Convenzione internazionale speciale, che entrò in vigore nel novembre del 1952.

Nel 1994, il CCC venne poi ribattezzato Organizzazione Mondiale delle Dogane (World Customs Organization o WCO), con la partecipazione di 17 Paesi (oggi la WCO conta oltre 170 Paesi membri, ndr).

A istituire nel 1983 la Giornata mondiale delle dogane fu quindi proprio l’attuale WCO, organizzazione che in quell’occasione confermò il suo ruolo di unico organismo internazionale interamente dedicato alle questioni doganali e al controllo delle frontiere internazionali.

Da allora, la WCO ha festeggiato la Giornata mondiale delle dogane il 26 gennaio di ogni anno, con lo scopo di promuovere un importante messaggio:

“Mentre i confini possono dividere, le dogane possono unire”.

Che cosa sono le dogane

Le dogane sono quegli enti governativi responsabili della gestione e del controllo delle merci che attraversano i confini di un Paese.

Il loro ruolo principale è quello di applicare le leggi e le regolamentazioni doganali, garantendo che le merci importate ed esportate rispettino le norme in vigore.

Le dogane svolgono quindi diverse funzioni cruciali.

Vediamo quali sono le principali:

• Controllo doganale sulle merci: gli addetti presenti alle dogane ispezionano le merci, per garantire che esse siano conformi alle leggi e ai regolamenti del Paese in cui stanno entrando. Ciò può includere il controllo della corretta dichiarazione del valore delle merci, delle tariffe doganali e di eventuali restrizioni o divieti.
• Controllo delle persone: presso le dogane vengono controllate tutte quelle persone che voglio passare da uno Stato a un altro, verificando che si tratti di cittadini provvisti di documenti in regola e non pericolosi. Le dogane contribuiscono quindi alla lotta contro la criminalità organizzata e contro il terrorismo, contrastando il traffico di esseri umani, droga, armi e merci contraffatte.
• Riscossione delle tasse doganali: le dogane sono responsabili della riscossione di tasse e dazi sulle merci che attraversano i confini. Queste tasse possono variare in base alla natura e al valore delle merci.
• Protezione della sicurezza nazionale: svolgono un ruolo chiave nel garantire la sicurezza nazionale, controllando le merci alla ricerca di potenziali minacce, come armi, sostanze illegali o merci pericolose.
• Regolamentazione commerciale: le dogane contribuiscono a regolare il commercio internazionale attraverso l’applicazione di regole e accordi commerciali. Gestiscono anche l’applicazione di accordi commerciali bilaterali o multilaterali tra Paesi.
• Statistica commerciale: raccolgono dati sulle importazioni e le esportazioni, fornendo informazioni essenziali per la pianificazione economica e la formulazione delle politiche commerciali.

Le procedure doganali possono variare ovviamente da un Paese all’altro, ma l’obiettivo principale di ogni dogana in tutto il Mondo resta sempre quello di garantire che il movimento di persone e merci attraverso i confini avvenga in modo regolare e in conformità con le leggi nazionali e internazionali.

L’importanza di avere una dogana in Italia

Come abbiamo visto in precedenza, i controlli effettuati quotidianamente presso una dogana sono mirati a regolare in particolare l’ingresso e l’uscita di prodotti soggetti a restrizioni da parte del Governo di destinazione e a riscuotere i diritti doganali.

I controlli che vengono effettuati possono essere divisi in due gruppi principali: i controlli all’esportazione e i controlli all’importazione.

I primi verificano la libera esportazione delle merci, garantendo che esse non siano soggette a vincoli specifici, come nel caso del trasporto di armi o di animali esotici o protetti.

L’esportazione di merci non comporta infatti il pagamento di dazi doganali e, se il controllo è superato con successo, viene rilasciata un’autorizzazione denominata bolla doganale (si tratta a tutti gli effetti di una certificazione).

I controlli all’importazione, invece, mirano a tutelare non solo la sicurezza e l’ordine pubblico, ma anche a riscuotere eventuali dazi.

Nel contesto italiano e dell’Unione Doganale, ciò implica che le merci provenienti da Paesi extra-UE debbano essere controllate, classificate e di conseguenza, tassate.

Le spese doganali per l’importazione di merci da Paesi extra-UE senza accordi commerciali specifici sono chiamate diritti doganali.

I principali diritti doganali includono:

• L’IVA: calcolata sul valore della merce in dogana maggiorato dei dazi e riscossa nello Stato membro in cui si intende consumare la merce.
• I dazi doganali: vanno pagati all’Unione Europea come unica forma di tassazione imposta alle persone fisiche e giuridiche residenti, così da finanziare le proprie attività.

Al fine di calcolare i dazi doganali nell’importazione nell’UE, è necessario considerare tre elementi: il valore delle merci, l’origine delle merci e le tariffe doganali da applicare.

A meritare una menzione speciale per la loro peculiarità sono poi le accise, le quali si applicano su prodotti di largo consumo come alcol, petrolio e derivati destinati alla produzione di energia e tabacco (e relativi derivati).

Le accise non sono propriamente dei dazi, benché vengano considerate oneri doganali e riscosse durante l’operazione doganale, quando riguardano merci importate.

Ogni Stato membro le applica autonomamente, sia alle materie prime o ai prodotti importati da Paesi terzi sia a quelli provenienti da Paesi comunitari, seguendo sempre i propri criteri.